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Newsletter #19 Reconstruction Ukraine - Décembre 2024

Chers lecteurs,

En ce début d’année 2025, nous souhaitons vous adresser nos meilleurs vœux et remercier chaleureusement tous ceux qui nous ont accompagnés dans notre suivi de la reconstruction de l’Ukraine. L’année 2024 a été marquée par des défis persistants, mais aussi par des avancées remarquables portées par la résilience, l’innovation et une solidarité internationale sans faille.

Cette première édition de l’année célèbre les progrès réalisés en 2024 et jette un regard optimiste sur les opportunités et projets qui façonneront l’Ukraine en 2025.

Nous vous proposons d’abord un aperçu du dynamisme du secteur des technologies de l’information en Ukraine, qui continue de prospérer malgré le contexte actuel, renforçant ainsi la position stratégique du pays sur la scène mondiale. Nous abordons également les récentes évolutions concernant la réservation des employés pour les infrastructures critiques, notamment grâce à la plateforme Diia, avec des informations actualisées sur ses avantages et exigences.

Dans cette édition, nous mettons également à l’honneur les contributions majeures de la communauté internationale à la reconstruction de l’Ukraine :

• Les nouveaux programmes de financement de la BERD pour l'énergie, les infrastructures et l’assurance.
• Les initiatives françaises pour renforcer la résilience énergétique de l’Ukraine.
• Le lancement d’un projet de santé publique soutenu par la Banque mondiale et les dernières subventions agricoles octroyées par la FAO.

Enfin, nous explorons les progrès du secteur privé en Ukraine, avec des projets prometteurs tels que l’investissement de Kronospan et l’expansion de la production de drones sur le territoire national.

Nous espérons que cette édition vous apportera des informations enrichissantes et des perspectives inspirantes pour cette nouvelle année.

Bonne lecture et à très bientôt !

Reconstruction Ukraine : chiffres clés

• Secteur informatique : chiffres clés

Le secteur informatique demeure un pilier essentiel de l’économie ukrainienne, même en pleine guerre. Le 21 novembre, le Lviv IT Cluster a présenté les résultats de son étude intitulée IT Research Ukraine 2024 : Sustainability as a New Reality. Ce rapport approfondi analyse les aspects critiques de l’industrie informatique en Ukraine : son poids économique, son potentiel de développement, l’activité des entreprises technologiques, ainsi que les attentes et projets des acteurs du marché. L’étude met également en lumière le vivier de talents techniques disponibles et d’autres données clés.

Voici les principaux enseignements de cette étude :

Données générales :

• 38 % des services totaux exportés par l'Ukraine sont des services informatiques, faisant de ce secteur le premier exportateur de services du pays.
• 11,6 % : part des services informatiques dans les exportations totales de biens et services pour les 9 premiers mois de 2024. Le secteur IT occupe la 2ᵉ place dans les exportations ukrainiennes, juste après les produits alimentaires.
• 4,4 % : contribution du secteur informatique au PIB de l’Ukraine.
• 4,8 milliards de dollars : revenus totaux générés par les exportations de services IT sur les 9 premiers mois de 2024, soit une baisse de 4,9 % par rapport à 2023.

Entreprises IT et marché des talents :

• 2118 entreprises informatiques actives recensées, réparties comme suit :
  • 47 % spécialisées dans l’externalisation,
  • 31 % productrices de logiciels ou de solutions technologiques,
  • 19 % adoptant un modèle d’affaires mixte,
  • 3 % axées sur l’outstaffing.
• 302 000 spécialistes IT, dont 40 % de femmes (une progression de 7 % par rapport à l’année précédente).
• 34 % des postes de direction sont occupés par des femmes.
• Près de 50 % des employés du secteur IT possèdent un diplôme ou suivent actuellement une formation en informatique.
• 43 % des professionnels ont plus de 6 ans d’expérience, dont 9 % avec plus de 15 ans d’expertise.
• 82 % des talents techniques sont des spécialistes de niveau intermédiaire, senior ou lead.

Analyse globale :

Bien que les exportations informatiques aient connu une légère baisse ces deux dernières années, le secteur reste un contributeur clé à l’économie ukrainienne, soutenant la croissance du PIB. Fort d’un vivier de talents compétents et d’une diversité de modèles d’affaires, l’industrie IT ukrainienne est en bonne position pour s’adapter aux défis et saisir les opportunités dans un environnement en constante évolution.

Vous pouvez accéder à la recherche complète via le lien.

Source : Lviv IT Cluster

Développements clés pour la reconstruction de l’Ukraine

• Le gouvernement rétablit la réservation en ligne des employés via le portail Diia

Depuis le 1er décembre, le gouvernement ukrainien a réintroduit la possibilité pour les entreprises de réserver leurs employés via le portail numérique Diia, dans un cadre entièrement en ligne. Ce système vise à simplifier les démarches et à garantir une gestion plus efficace des réservations d’employés essentiels.

Principaux changements :

1. Dématérialisation complète des demandes :

• Toutes les demandes de réservation doivent désormais être soumises exclusivement en ligne via Diia. Les ordres papier ne sont plus acceptés.

2. Nouveaux critères pour les entreprises :

• Les entreprises doivent répondre à des critères stricts pour bénéficier du dispositif.

Critères obligatoires :

• • Un salaire moyen d’au moins 20 000 UAH.
  • Absence de dettes fiscales ou de contribution sociale unifiée (CSU).

Critères supplémentaires (au moins un doit être rempli) :

• • Paiement annuel de taxes et droits d’un montant supérieur à 1,5 million d’euros (converti en UAH selon le taux de change de la NBU).
  • Revenus annuels en devises supérieurs à 32 millions d’euros, hors prêts et crédits.
  • Être inscrit sur la liste des objets stratégiques de l'État.
  • Représenter une importance majeure pour un secteur spécifique de l’économie ou pour les besoins locaux.
  • Afficher un niveau de salaire moyen au moins égal à la moyenne régionale pour le quatrième trimestre de 2021 (services publics).
  • Avoir le statut de résident de Diia.City.

3. Mise à jour du statut critique des entreprises :

• Les entreprises bénéficiant de ce dispositif doivent confirmer leur statut d’importance critique d’ici le 28 février 2025.

4. Réservation des employés :

• Pour réserver un nouvel employé ou maintenir la réservation d’un collaborateur existant à partir du 1er décembre, les responsables doivent garantir un salaire brut minimum de 20 000 UAH avant impôts.
• Ce critère permet aux entreprises de réserver immédiatement des employés nouvellement recrutés si leurs salaires respectent cette exigence.

Cette évolution marque une étape importante dans la modernisation des procédures administratives, tout en soutenant les entreprises stratégiques dans un contexte économique difficile. Les entreprises concernées sont encouragées à se conformer rapidement aux nouvelles exigences pour profiter de ce dispositif essentiel.

Des informations plus détaillées sont disponibles sur le site web du Ministère de la Transformation Numérique de l'Ukraine.

Source : Ministère de la Transformation Numérique de l'Ukraine

Benchmark international  

• La BERD et Ukrnafta signent un accord de prêt de 80 millions d'euros

La Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) a annoncé un prêt de 80 millions d’euros à Ukrnafta, la compagnie pétrolière et gazière d’État ukrainienne, pour financer l’achat et l’installation de petites unités de cogénération à gaz, représentant une capacité totale d’environ 100 MW. Ce projet vise à répondre aux graves pénuries d’énergie causées par les attaques massives sur les infrastructures énergétiques ukrainiennes en 2024.

Le prêt, garanti par l’État ukrainien, est également soutenu par des subventions d’investissement:

• 9,5 millions d’euros de la part des Pays-Bas.
• 12,5 millions d’euros des États-Unis, alloués via le Fonds spécial de réponse à la crise de la BERD.

Détails du projet :

Le projet prévoit l’installation de petites unités de génération, d’une capacité maximale de 10 MW chacune, sur des sites stratégiques situés dans l’Ouest et le Centre de l’Ukraine, où les besoins en énergie et en chaleur sont particulièrement critiques.

Impact à court et long terme :

• À court terme :
  Ces centrales à gaz contribueront à stabiliser le réseau énergétique national, assurant un approvisionnement fiable en électricité et en chaleur pour les communautés locales.
• À long terme :
  Ces équipements seront intégrés dans la stratégie de l’Ukraine visant à augmenter la part des énergies renouvelables dans son mix énergétique. Les moteurs à gaz pourront équilibrer l’intermittence des énergies renouvelables, renforçant ainsi la transition énergétique du pays.

Initiatives complémentaires :

Au-delà de la production d’énergie, ce projet inclut :

• Des programmes de formation en gestion des ressources humaines et en leadership.
• Un programme de réintégration des anciens combattants, qui soutiendra les travailleurs démobilisés et leurs familles, dans le cadre de l’approche Gender SMART de la BERD.

Engagement de la BERD en Ukraine :

Présente en Ukraine depuis plus de 30 ans, la BERD a fourni plus de 5,3 milliards d’euros au pays depuis l’invasion russe en 2022, dont 1,5 milliard d’euros rien qu’en 2024. Ce prêt s’inscrit dans une démarche continue visant à soutenir la résilience économique et énergétique de l’Ukraine.

Sources : BERD, Ukrnafta, Ministère de l'Économie

• La France engage 5,7 millions d’euros pour soutenir l’énergie en Ukraine

La France a annoncé une contribution de 5,7 millions d’euros au Ukraine Energy Support Fund (UESF), visant à renforcer les infrastructures énergétiques de l’Ukraine dans un contexte de crise profonde. Cet engagement a été formalisé lors de la conférence et exposition ReBuild Ukraine, tenue à Varsovie le mois dernier. L’accord a été signé par Artur Lorkowski, directeur du secrétariat de la Communauté de l'Énergie, et Pierre Heilbron, Envoyé spécial pour l’aide et la reconstruction de l’Ukraine.

Un soutien essentiel à l’énergie nucléaire

Le don français sera spécifiquement alloué à l’achat d’équipements destinés à garantir la sécurité, la protection et le fonctionnement optimal des centrales nucléaires ukrainiennes, qui jouent un rôle clé dans la stabilité énergétique du pays.

Contexte et impact du UESF

Créé pour fournir une aide financière rapide, le UESF vise à réparer les infrastructures énergétiques endommagées par les frappes russes. Avant les récentes attaques, l’Ukraine avait déjà perdu plus de 9 GW de capacité de production énergétique, provoquant des coupures d’électricité fréquentes touchant des millions de personnes.

La contribution française s’inscrit dans cet effort collectif pour aider l’Ukraine à surmonter ses défis énergétiques. En fournissant un soutien matériel essentiel, elle permettra de sécuriser l’approvisionnement en électricité et de renforcer la résilience du réseau énergétique ukrainien face à la crise actuelle.

Source : Fonds de soutien énergétique de l'Ukraine

• La BERD et Aon lancent une initiative pour revitaliser le marché de l’assurance contre les risques de guerre en Ukraine

La Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) et la société de services professionnels Aon ont lancé une nouvelle facilité sur mesure visant à revitaliser le marché de l’assurance contre les risques de guerre en Ukraine. Cette initiative ambitieuse a pour objectif de renforcer la capacité de réassurance des assureurs privés, permettant ainsi de mieux répondre aux défis posés par le contexte actuel.

Points clés de l’initiative :

1. Garantie de la BERD pour les risques de guerre :

• La BERD fournira une garantie couvrant les pertes liées à des risques spécifiques associés à la guerre, souscrits par des assureurs locaux ukrainiens.

2. Réengagement des réassureurs internationaux :

• Cette garantie vise à encourager les réassureurs internationaux à revenir sur le marché ukrainien, dont la capacité a été gravement réduite en raison du conflit.

3. Plateforme ouverte et inclusive :

• L’initiative est conçue comme une plateforme accessible à différents acteurs du marché de l’assurance souhaitant bénéficier de la garantie.

Premiers acteurs et couverture initiale :

Les compagnies d’assurance ukrainiennes INGO, Colonnade et UNIQA seront parmi les premières à promouvoir ce dispositif sur le marché local. Elles offriront une couverture élargie aux entreprises, en ciblant particulièrement les petites et moyennes entreprises (PME), qui sont les plus vulnérables.

Dans un premier temps, la facilité couvrira :

• Le fret intérieur,
• Les dommages aux véhicules à moteur,
• Le matériel roulant ferroviaire.

À terme, cette couverture pourrait être élargie à d’autres types de biens en fonction des besoins du marché.

Un modèle économique adaptable :

Grâce à la nature à court terme des polices d’assurance, la facilité pourra recycler le capital, permettant ainsi de fournir une couverture multiple à partir d’un même montant garanti. Cette flexibilité dépendra du volume des polices vendues et de la fréquence des sinistres.

Selon les estimations, la garantie de la BERD pourrait faciliter une couverture pour des biens et véhicules en transit d’une valeur atteignant 1 milliard d’euros par an, générant un impact économique significatif et stimulant la résilience des entreprises ukrainiennes.

Cette initiative marque un pas important vers la reconstruction économique de l’Ukraine, offrant aux entreprises locales les outils nécessaires pour continuer leurs activités malgré les risques inhérents au conflit.

Sources : BERD, AON

• Lancement du projet THRIVE : transformer le système de santé ukrainien en période de crise

Le 10 décembre, le Ministère des Finances de l’Ukraine, le Ministère de la Santé de l’Ukraine et la Banque mondiale ont signé des accords financiers pour le lancement d’un projet ambitieux intitulé « Transformer le système de santé par la réforme et des investissements dans l'efficacité » (THRIVE). Ce projet vise à améliorer l'efficacité des dépenses publiques dans le secteur de la santé, un défi majeur alors que le pays fait face à des contraintes financières liées à la guerre.

Développé grâce à l’instrument de financement Programme pour les résultats (PforR) de la Banque mondiale, le projet THRIVE soutiendra les efforts du gouvernement pour :

• Prioriser les financements dans le cadre du Mécanisme de Garantie des Prestations (MGP), une initiative en faveur de la couverture santé universelle.
• Renforcer la capacité technique et opérationnelle du Service national de santé de l’Ukraine afin de garantir l’accès équitable à des soins de qualité dans tout le pays.

Soutien financier et volume du projet :

Le projet THRIVE bénéficiera de :

• 449 millions de dollars US en prêts, provenant du Fonds de confiance ADVANCE Ukraine, soutenu par le gouvernement japonais, et de la Banque mondiale.
• 5 millions de dollars US en subventions issues du Fonds de confiance pour le soulagement, la récupération, la réhabilitation et la transformation de l'Ukraine (URTF).

À terme, le budget total du projet est estimé à plus de 1,2 milliard de dollars US pour la période 2024-2027.

Impact et objectifs :

Le projet THRIVE représente une avancée majeure pour garantir l’accès à des soins de santé de qualité à l’ensemble des Ukrainiens, même en temps de guerre. Il contribuera à :

• Optimiser les ressources disponibles pour maximiser leur impact.
• Renforcer la responsabilité et la transparence dans la gestion des financements de la santé.
• Améliorer l’efficacité des services de santé, en s’assurant qu’ils répondent aux besoins urgents des citoyens dans un contexte de crise prolongée.

En investissant dans des réformes structurelles et en consolidant le système de santé ukrainien, le projet THRIVE s’inscrit dans une démarche essentielle pour construire une résilience à long terme et garantir que chaque citoyen ait accès aux soins nécessaires, malgré les défis imposés par la guerre.

Sources : Banque mondiale, Ministère des Finances de l'Ukraine

• La BERD réaffecte 267 millions d’euros pour la reconstruction des infrastructures en Ukraine

La Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) a annoncé la réaffectation d’une partie de son prêt souverain existant pour soutenir les efforts de l’Ukraine dans la reconstruction de ses infrastructures essentielles. Un montant de 267 millions d’euros sera alloué à l’Agence d’État pour la restauration et le développement des infrastructures de l’Ukraine, avec un accent particulier sur les réparations critiques de la route M-06, reliant Kyiv à la frontière occidentale de l’Ukraine avec la Slovaquie et la Hongrie.

Objectifs du projet :

Ce financement répondra à plusieurs priorités :

• Réparations urgentes des infrastructures routières pour rétablir la circulation.
• Intégration de mesures de sécurité routière avancées pour réduire les accidents.
• Stratégies d’atténuation du changement climatique, incluant des solutions durables pour la gestion des routes.

Les sections ciblées couvrent les régions de Kyiv, Rivne, et Zhytomyr, qui jouent un rôle crucial dans le maintien de la connectivité et du commerce à l’intérieur du pays.

Contexte du prêt :

Initialement, le prêt de 450 millions d’euros était destiné à des travaux d’amélioration de la route reliant Kyiv au port sud d’Odessa. Cependant, la guerre en Ukraine a bouleversé les priorités, avec une réorientation des flux de fret et de passagers vers les routes terrestres reliant l’Ukraine à l’Union européenne, principalement via la frontière occidentale.

En 2023, une première tranche de ce prêt avait déjà été réaffectée pour la réhabilitation de la route M-09, qui relie Lviv à Rava-Ruska, un corridor stratégique menant à la Pologne.

Impact attendu du projet M-06 :

Les 267 millions d’euros alloués à ce projet permettront de :

• Renforcer les connexions entre l’Ukraine et l’Union européenne, en améliorant des routes commerciales vitales pour l’économie ukrainienne.
• Améliorer la connectivité interne en facilitant la circulation des biens et des services à travers le pays.
• Réduire les coûts logistiques pour le transport de fret, essentiel pour la reprise économique.
• Faciliter les exportations et importations conformément à l’initiative des « Corridors de Solidarité » de l’UE.
• Renforcer la gouvernance et la transparence des procédures de passation de marchés, garantissant une mise en œuvre efficace.

Un soutien dans le cadre d’une stratégie globale :

Cette réaffectation s’inscrit dans l’approche stratégique en cinq volets de la BERD pour soutenir l’économie réelle de l’Ukraine. Cette stratégie couvre :

• Les infrastructures vitales.
• La sécurité énergétique et alimentaire.
• Le financement du commerce.
• Le soutien au secteur privé.

Grâce à ce projet, la BERD continue de jouer un rôle central dans la reconstruction économique de l’Ukraine, en s’assurant que les infrastructures stratégiques répondent aux besoins immédiats tout en soutenant le développement à long terme.

Sources : BERD, Agence d'État pour la restauration et le développement des infrastructures de l'Ukraine

• La FAO lance son troisième cycle de subventions pour soutenir le secteur agricole en Ukraine avec des fonds de l'UE

L’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) a ouvert le troisième cycle de candidatures pour son programme de subventions de mise en correspondance des investissements, financé par l’Union européenne. Ce programme vise à soutenir la compétitivité, la durabilité et la résilience du secteur agricole ukrainien, en répondant aux défis financiers actuels tout en jetant les bases d’une croissance stratégique, durable et verte à long terme.

Modalités des subventions :

Conformément aux conditions du programme, les participants doivent co-investir dans leurs projets, avec une contribution qui variera en fonction de la chaîne de valeur sélectionnée. Les subventions, versées en hryvnias ukrainiennes (UAH) selon le taux de change des Nations Unies, se répartissent en deux catégories :

• Jusqu’à 416 500 UAH (10 000 USD) pour les petits producteurs agricoles individuels.
• Jusqu’à 1 041 250 UAH (25 000 USD) pour les micro et petites entreprises agricoles, les coopératives et les associations de producteurs de GI.

Un soutien complet pour les bénéficiaires :

Outre l’aide financière, le programme propose un ensemble de services de soutien comprenant :

• Consultations avec des experts.
• Conseils techniques.
• Formations spécifiques pour renforcer les compétences des producteurs et optimiser leurs investissements.

Impact du programme depuis 2023 :

Depuis son lancement, le programme financé par l’Union européenne a déjà apporté un soutien significatif aux agriculteurs ukrainiens. À ce jour :

• 2,8 millions de dollars US (2,67 millions d’euros) ont été alloués à 237 producteurs agricoles dans les régions de Lviv, Zakarpattia, Ivano-Frankivsk et Chernivtsi.

• Ce financement a permis aux bénéficiaires d’améliorer leur accès aux ressources financières et techniques, favorisant des investissements dans :
  • Des outils modernes.
  • Des infrastructures agricoles.
  • Des technologies respectueuses de l’environnement, essentielles pour développer des pratiques agricoles durables.

Ce programme, en combinant financement direct et soutien technique, joue un rôle clé dans le renforcement du secteur agricole ukrainien. Il contribue non seulement à répondre aux besoins urgents des producteurs, mais aussi à poser les bases d’une agriculture plus résiliente et respectueuse de l’environnement, indispensable pour l’avenir du pays.

Sources : FAO

• La BERD accorde deux nouveaux prêts à Ukrzaliznytsia

La Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) a accordé deux lignes de crédit à la société par actions Chemins de fer ukrainiens (UZ) :

• 180 millions d'euros pour la production d'électricité à petite échelle ;
• 300 millions d'euros pour l'acquisition de locomotives électriques.

Production d'électricité à petite échelle

Le prêt de 180 millions d'euros vise à pallier les pénuries d'électricité prévues cet hiver, conséquence des attaques russes sur le système énergétique ukrainien. Ce financement permettra d'équiper des sites des Chemins de fer ukrainiens à travers le pays de petits générateurs alimentés au gaz, avec une capacité totale de 270 MW. Ces installations fourniront une source d'énergie décentralisée, réduisant le déficit énergétique, tout en assurant une alimentation électrique continue pour les activités ferroviaires, la population et les entreprises.

Ce prêt est complété par :

• une subvention d'investissement du Royaume-Uni, pouvant atteindre 10 millions de livres sterling (12 millions d'euros) ;
• une subvention d'investissement supplémentaire, allant jusqu'à 56 millions d'euros, apportée par un donateur international.

Acquisition de locomotives électriques

La BERD a également accordé un prêt de 300 millions d'euros à Ukrzaliznytsia pour moderniser sa flotte avec des locomotives électriques. Ce financement est garanti par l'État ukrainien et bénéficie d'une subvention d'investissement pouvant aller jusqu'à 190 millions de dollars, administrée par la Banque mondiale.

Objectifs du financement

Ces investissements répondent à des priorités stratégiques :

• Assurer le transport stable des marchandises, notamment les exportations agricoles et les importations essentielles ;
• Garantir la continuité du transport de passagers, crucial pour la population, l'économie, le secteur privé et les efforts humanitaires ;
• Réduire les émissions de gaz à effet de serre et améliorer l'efficacité énergétique ;
• Soutenir les vétérans via un nouveau programme de réintégration destiné aux travailleurs démobilisés.

Impact global

Ces engagements reflètent le soutien indéfectible de la BERD aux Chemins de fer ukrainiens dans un contexte de guerre. Ils visent à renforcer les infrastructures critiques du pays, à soutenir les besoins humanitaires et à poser les bases d’une reprise économique durable et résiliente.

Sources : BERD, Interfax