Actualités  •  Notre regard sur ...  •  Bilans d’évènement  •  Secteurs & marchés  •  La Chambre  •  Publications BTP - Construction - Infrastructures

Newsletter #3 Reconstruction Ukraine - juin 2023

Chers tous,

Chaque mois maintenant, vous recevez cette lettre d’information, éditée par le CCI franco-ukrainienne, qui met en lumière les développements clés et les initiatives en cours dans le processus de reconstruction de l'Ukraine.

Dans cette troisième édition, nous mettons en évidence les conséquences dévastatrices, encore préliminaires, de la destruction du barrage de la centrale hydroélectrique de Kakhovka, l'importance du soutien financier international dans la résilience économique du pays, les progrès vers une plus grande transparence dans l'allocation des fonds pour la protection sociale, et l'intégration de l'Ukraine au marché européen grâce au programme Connecting Europe Facility.

De plus, nous partageons ce mois-ci des informations sur l'Agence de crédit à l'exportation et assurance des investissements en Ukraine et les financements coréens, danois et européens, ces deniers pour le soutien de l’écosystème technologique en Ukraine.

Bonne lecture !

Reconstruction Ukraine : les chiffres clés

• $32,1 milliards reçus des partenaires internationaux en prêts et subventions pour le financement du budget en 2022
• 14,4 milliards de m3 d'eau ont déjà été perdus depuis le réservoir de Kakhovka
• 28 141 contrats de prêts signés par les entrepreneurs en Ukraine dans le cadre du programme national " Prêts accessibles à 5-7-9% " depuis février 2022

Destruction des barrages de Kakhovka

Le 6 juin, la destruction du barrage de la centrale hydroélectrique de Kakhovka a engendré l'une des plus grandes catastrophes environnementales et humanitaires en Europe depuis des décennies. Cette centrale et ses barrages et réservoirs étaient utilisés pour la production d'énergie, l'irrigation des terres et l'approvisionnement en eau.

L'Ukraine s'est accordée avec la Banque mondiale pour réaliser une évaluation rapide des dommages causés par la catastrophe, en collaboration avec des partenaires internationaux. Cette évaluation sera similaire à l'Évaluation Rapide des Dommages et des Besoins (ERDN) effectuée par la Banque mondiale concernant les destructions et les dommages généraux en Ukraine.

Avant la réalisation de cette évaluation, nous vous présentons les estimations très préliminaires des dommages publiées par le gouvernement ukrainien :

• 334,8 MW de puissance de la centrale hydroélectrique avant son occupation
• 18,2 milliards m3 volume de réservoir avant la destruction des barrages
• 32 villes et villages inondés sur la rive droite du Dniepr et 14 villes et villages sur les territoires occupés selon Ukrhydroenergo (80 villes et villages au total sous risque d’inondation)
• 182 sous-stations de transformateurs électriques inondées ou endommagées selon le Ministère de l’énergie
• Plus de 72% ou 14,4 milliards de m3 d'eau ont déjà été perdus depuis le réservoir selon le Ministère de la protection de l'environnement et des ressources naturelles
• 10 000 hectares inondés sur la seule rive droite du Dniepr selon le Ministère de la politique agricole et alimentaire (la rive gauche étant plus inondée que la rive droite)
• Plus de 30 systèmes d'irrigation devront être restaurés lorsque l'eau se retirera
• 2 000 personnes et 260 équipements mobilisés pour les opérations de sauvetage
• 2 700 personnes évacuées au 11 juin
• €1,5 Md estimations préliminaires d'Ukrhydroenergo pour la seule restauration de la centrale hydroélectrique, les travaux connexes ayant un coût similaire
• UAH 55 Mds (environ €1,4 Md) de dommages environnementaux selon le Ministère de la protection de l'environnement et des ressources naturelles

Les estimations précédentes des besoins de reconstruction de l'Ukraine doivent être révisées.

Sources : Cabinet des ministres ukrainien, Governmental Portal, Urkhydroenergo

Macro

L'Ukraine bénéficie d'un soutien financier international important, qui contribue de manière significative à son économie et à ses dépenses budgétaires et participe à la résilience économique du pays. Compte tenu du déficit budgétaire record d’environ $38 Mds pour 2023, les soutiens accordés au pays jouent un rôle crucial. Par ailleurs, la résilience économique ukrainienne a permis d’atteindre un « staff level agreement » avec le FMI, ce qui ouvre la voie au programme Extended Fund Facility de $ 15,6 Mds sur 4 ans.

• $32,1 Mds reçus des partenaires internationaux en prêts et subventions pour le financement du budget en 2022.
• $19,8 Mds reçus des partenaires internationaux en prêts et subventions pour le financement du budget en 2023 (au 7 juin 2023)
• $14,5Mds reçus en 2022 de la part des partenaires internationaux le cadre du Programme PEACE de la Banque mondiale pour les dépenses sociales et humanitaires prioritaires
• €1,5 Md reçus en quatrième tranche fin mai de l’aide macro-financière européenne
• $ 900 M : montant pour lequel un « staff level agreement » a été atteint fin mai entre le FMI et les autorités ukrainiennes, ouvrant ainsi la voie à la première revue du Programme de Extended Fund Facility (EFF) sur quatre ans donnant accès à environ $ 15,6 Mds
• UAH 113 Mds montant de prêts octroyés par les banques en Ukraine dans le cadre du programme national « Prêts accessibles à 5-7-9% » depuis l’introduction de la loi martiale
• 28 141 contrats de prêts signés par les entrepreneurs en Ukraine dans le cadre du programme national « Prêts accessibles à 5-7-9% » depuis février 2022.

Sources : FMI, Ministère des finances ukrainien

Vers un écosystème plus transparent

• Tableau de bord sur les dépenses sociales par le Ministère des finances

L'allocation des fonds pour les prestations de protection sociale aux citoyens ukrainiens constitue une part importante des dépenses budgétaires. Afin d'améliorer la transparence, le ministère des Finances a créé un tableau de bord analytique interactif qui permet d'analyser les informations sur les dépenses liées à des types spécifiques d'aides ainsi que le nombre de bénéficiaires correspondant.

Au total, le budget de l'État prévoit UAH 163,1 Mds d'aides sociales à la population en 2023, soit une augmentation de UAH 12,4 Mds par rapport à 2022 (UAH 150,7 Mds) et de UAH 51,8 Mds par rapport à 2021.

Le ministre adjoint des finances Roman Yermolichev, a souligné que dans le contexte de l'état de guerre, le soutien social à la population restait une priorité pour l'État, tout en exprimant sa gratitude envers les partenaires internationaux pour leur aide financière, permettant de répondre aux besoins urgents et de mettre en place une assistance ciblée. Roman Yermolichev a également appuyé sur l'importance de surveiller attentivement l'utilisation des fonds et a noté que la publication de ces données visait à respecter les principes européens de transparence gouvernementale.

Consultez le tableau de bord 

Source : Ministère des finances ukrainien

• L’Ukraine continue de s’intégrer au marché européen via Connecting Europe Facility

L’Ukraine se joint pleinement au programme Connecting Europe Facility (CEF), un accord correspondant associant l'Ukraine au programme a été signé le 6 juin par le commissaire européen aux transports, Adina Vălean, et le Premier ministre adjoint ukrainien chargé de la restauration de l'Ukraine et ministre du développement des communautés, des territoires et de l'infrastructure, Oleksandr Kubrakov.

Cet accord offre aux entités ukrainiennes, en collaboration avec leurs partenaires de l'Union européenne, l'opportunité d'obtenir un financement pour des projets dans les secteurs des transports, de l'énergie et du numérique, améliorant ainsi la connectivité de l'Ukraine avec ses voisins de l'UE.

Le budget global du programme pour les pays participants jusqu'en 2027 s'élève à 21 milliards d'euros (dont €2 milliards alloués aux projets numériques). Les conditions de financement stipulent que le programme couvre jusqu'à 50% des coûts, tandis que le reste est pris en charge par le demandeur grâce à ses propres ressources ou via des organisations financières internationales.

Selon la commissaire européenne aux Transports, le CEF finance déjà plusieurs projets ayant un impact direct sur l'Ukraine, tels que la reconstruction d'une piste d'atterrissage à l'aéroport de Rzeszów-Jasionka en Pologne, la modernisation d'un terminal de transbordement à Košice en Slovaquie, la construction du pont d'Ungheni et le développement des connexions arrière-pays et des améliorations pour le port de Constanta en Roumanie. Grâce à cet accord, l'Ukraine pourra désormais soumettre ses propres demandes, ouvrant la voie à des projets qui contribueront à la modernisation de l'infrastructure ukrainienne et à l'amélioration de sa connectivité avec l'UE, notamment des investissements dans les points de passage frontaliers avec l'UE.

Sources : Ministère de la transformation digitale ukrainien, Ministère de la reconstruction, développement des communautés, territoires et infrastructures, Commission européenne

Evolutions et nominations importantes

• L’Agence de crédit à l'exportation et assurance des investissements en Ukraine

Le 29 mai, le Parlement ukrainien a soutenu en première lecture les modifications apportées à la loi ukrainienne sur les mécanismes financiers de stimulation de l'activité d'exportation pour l'assurance des investissements en Ukraine contre les risques de guerre (n°9015). Ce document élargit les possibilités de l'Agence de crédit à l'exportation (ECA) ukrainienne, lui permettant d'assurer et de réassurer les investissements directs, notamment l'assurance des investissements en Ukraine contre les risques liés à l'agression armée, aux actions militaires et/ou au terrorisme.

Le projet de loi prévoit que cette assurance ne puisse être accordée que si les investissements sont destinés à la création d'objets et d'infrastructures nécessaires au développement de l'industrie de transformation et à l'exportation de biens (travaux, services) d'origine ukrainienne.

En cas d'adoption des documents et d'approbation des actes réglementaires nécessaires par le Cabinet des ministres et la Banque nationale, l'investisseur ukrainien pourra s'adresser directement à l'Agence de crédit à l'exportation (ECA), à l'une des banques ou à l’une des compagnies d'assurance qui collaborent avec l'ECA, et souscrire une assurance appropriée. L'ЕCА pourra couvrir les risques en utilisant son propre capital statutaire, qui s'élève actuellement à environ 2 milliards de UAH.

Au ministère de l'Économie, on s'attend à ce que cette initiative stimule le crédit d'investissements pendant la guerre, car la Banque nationale d'Ukraine permet aux banques d'utiliser la police d'assurance de l'Agence de crédit à l'exportation comme garantie pour les prêts. À cette fin, le ministère travaille déjà à augmenter le capital statutaire de l'Agence de crédit à l'exportation.

Sources : Verkhovna Rada d’Ukraine, Export Credit Agency, Advantage Ukraine

Benchmark international

• Financements coréens par le Fonds de développement et de coopération économique

Dans le cadre de Asian Leadership Conference (ALC), le 17 mai dernier, le gouvernement ukrainien et le gouvernement de la République de Corée ont signé un accord préliminaire concernant des prêts du Fonds de développement et de coopération économique (EDCF), une division spéciale de la Banque coréenne d'import-export. L'accord prévoit la possibilité pour l'Ukraine de recevoir une première tranche allant jusqu'à $ 300 millions dès 2023. La réussite des projets pilotes permettra d'augmenter considérablement les volumes de financement.

Selon la Première Ministre ajointe ukrainienne Yulia Svyrydenko, l'Ukraine est incluse dans la liste des pays prioritaires pour la coopération bilatérale avec la Corée du Sud dans le cadre du programme d'Aide publique au développement (Official Development Assistance - ODA).

Les fonds seront mobilisés sur une longue période à des taux d'intérêt minimes : la durée du prêt peut aller jusqu'à 40 ans avec un taux annuel de 0,15% et un différé de remboursement du capital de 10 ans. Les prêts seront accordés par la Banque coréenne d'import-export dans le cadre du fonds EDCF. De plus, l'ouverture d'un bureau de l'EDCF en Ukraine est prévue.

Des accords de prêts distincts seront conclus pour mobiliser des financements pour des projets concrets. De son côté, le gouvernement coréen pourrait accorder des subventions et une assistance technique pour la préparation et l'évaluation des projets.

L'accord de prêt signé par les deux parties entrera en vigueur après l'achèvement des procédures internes nécessaires et la signature officielle par les deux pays

Sources : Ministère de l’économie et des finances de Corée du Sud, Ministère de l’économie d’Ukraine

• Forum d'investissements pour l'Ukraine au Danemark et programme de prêts et de garantie danois pour l’Ukraine de DKK 1 milliard

Un Forum d'investissements pour l'Ukraine a eu lieu le 26 mai dernier au Danemark et a réuni les officiels de haut niveau ukrainiens et danois et plus de 100 entreprises danoises.

Pendant ce Forum à Copenhague, un programme de prêts et de garanties gouvernementales (government loan and guarantee scheme) dans le cadre d’un Fonds pour l’Ukraine pour les entreprises danoises a été annoncé. Le programme est mis en place via le Fonds d'Exportation et d'Investissements du Danemark (EIFO) avec une enveloppe de 1 milliard de couronnes danoises (environ $ 133 M) et offre des prêts à long terme et des garanties pour les exportations et les investissements danois en Ukraine.

Selon Yulia Svyrydenko, ces fonds financeront des projets impliquant la meilleure technologie danoise et des solutions innovantes, et seront accessibles aux secteurs public et privé. Selon le ministre des Affaires étrangères danois Lars Løkke Rasmussen, il est crucial d’impliquer les entreprises danoises qui développeront des solutions spécifiques et durables pour la reconstruction en Ukraine.

De plus, dans le cadre du forum, le financement de deux projets pilotes dans le domaine de l'agriculture et de la transformation agroalimentaire a été approuvé. Il s'agit des entreprises affectées de la région sud, Nibulon, qui recevra un prêt de €25 millions, et Agrofusion, qui recevra €15 millions. En outre, des prêts seront accordés aux entreprises agricoles situées près de la ligne de front à Mykolaïv, qui restaureront les installations de production détruites en achetant du matériel aux exportateurs danois.

Pour rappel, le gouvernement danois a créé en mars 2023 un Fonds pour l'Ukraine de 7 milliards de couronnes danoises (environ $1 milliard) afin de contribuer à la reconstruction de l’Ukraine couvrant trois volets : aide militaire, aide humanitaire et soutien des initiatives d’entreprises. Le Fonds pour l'Ukraine engage également 170 millions de couronnes danoises pour des investissements dans les infrastructures publiques critiques via le Financement durable des infrastructures de Danida (DSIF) et des investissements dans les principaux secteurs privés par le biais du Fonds d'investissements pour les pays en développement (IFU).

Sources : Ministère des affaires étrangères du Danemark, Ministère de l’économie d’Ukraine, Advantage Ukraine

• €20 millions de l’Union européenne pour les startups ukrainiennes

Le 10 mai dernier, la Commission européenne a annoncé les partenaires chargés de mettre en œuvre le projet de l'European Innovation Council (EIC) d'une valeur de 20 millions d’euros pour soutenir la communauté ukrainienne de l'innovation et son intégration dans le réseau européen. Le consortium lauréat est un réseau paneuropéen d'associations, de startups, de centres de soutien aux entreprises, d'incubateurs et d'accélérateurs qui a été nommé "Seeds of Bravery" (UASEED).

Cette action ambitieuse vise à offrir un soutien tant attendu aux startups ukrainiennes et à les aider à se développer et à s'intégrer dans l'écosystème européen de l'innovation, afin qu'elles deviennent des moteurs économiques clés de la relance économique de l'Ukraine.

L'initiative soutiendra au moins 200 startups ukrainiennes spécialisées dans les technologies de pointe, en leur accordant jusqu'à 60 000 euros chacune pour le développement ultérieur de leurs activités d'innovation et commerciales. De plus, les entreprises bénéficieront également d'un soutien non financier, tel que des services de conseil en affaires, du coaching, du mentorat et des mises en relation. Un accent spécifique est accordé au soutien des solutions innovantes pour la reconstruction de l'Ukraine.

Le réseau, sélectionné à la suite d’un appel à propositions concurrentiel, est coordonné par l'accélérateur FundingBox à Varsovie, en Pologne. Le consortium est composé de 22 organisations, dont 6 partenaires ukrainiens, ainsi que des partenaires dans 13 autres pays, dont Ukrainian Startup Fund qui sera en charge de l'octroi des subventions et de la communication. Luxinnovation, Plug and Play, l'Erasmus Center for Entrepreneurship et d'autres acteurs européens renommés ont également rejoint le consortium. Tous les participants du réseau seront dévoilés après la finalisation des procédures administratives et la signature de l’accord de subvention.

Sources : European Innovation Council, Ukrainian Startup Fund

Vos contacts reconstruction :

• Diana Sidko, Cheffe de mission pour la reconstruction : dsidko(@)ccifu.com.ua
• Pascal Hieronimus, Responsable du Service d’appui aux entreprises : phieronimus(@)ccifu.com.ua